十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,“推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開關鍵字行銷中等城市落戶限制,把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系”。省發展改革委副主任孟芊表示,十八屆三中全會為推進農業轉移人口市民化提出了明確方向和要求。
  他說,我省作為全國農威剛記憶卡業轉移人口重要集聚地,流動人口超過1000萬(外省流入占40%以上),有序推進農業轉移人口市民化意義重大。
  近年來,我支票借款省積極開展城鎮化探索,相繼出台了促進城鎮化1 2條措施、農業轉移人口市民化8條措施,推動石獅、德化、光澤等新型城鎮化試點,積累了一些經驗。
  “十八屆三中全會後,城鎮化進入了新的發展階段,中央將有一系列重大部署情趣用品。我省應當圍繞農業轉移人口‘遷得出、住得下、有活乾、過得好’,建立完善的相應體制機制,深化重點領域和關鍵環節改革,為城鎮化健康發展營造良好的制度環境。”孟芊認為,下一步,我省應當著力抓好以下幾個方面的工作:
  加快戶籍制度改革。要全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限台北婚禮顧問制,逐步讓長期在城鎮就業和生活的農業轉移人口在城鎮落戶,在戶籍身份上成為完全的城鎮居民。形成以合法穩定住所或穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地為戶口登記基本形式的城鄉統一的戶籍管理制度。
  穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。進城落戶農民在農村參加的養老保險和醫療保險,規範接入城鎮社保體系。城鎮職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險等基本社會保障,應對農業轉移人口全覆蓋。農業轉移人口享有與城鎮居民相同的基本住房保障服務,在子女就學、公共衛生等方面享有城鎮居民相同的待遇。
  深化農村土地改革。通過土地確權、同地同價等制度,賦予農民更多的財產權利,使進城農民能夠公平地享受城鎮化的成果,留在農村的農民也能獲得擴大農業生產規模、提高農業生產效率、增加務農收入的空間。
  創新行政管理體制。推進強縣(市)、強鎮擴權改革,對吸納人口多、經濟實力強的縣(市)和鎮,賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。
  建立完善農業轉移人口市民化成本分擔機制。各級政府應加大對推進農業轉移人口市民化的資金投入,以常住人口而不是戶籍人口作為財政分成和轉移支付的依據,建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,對吸納農業轉移人口較多城鎮的公共服務能力建設予以較多支持,增強城鎮公共產品供給能力和資源環境承載能力。
  (原標題:推進以人為核心的城鎮化)
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